徐福棟教授專論

徐福棟 :特殊兩國論符合美國利益

-歐布萊特要求再解釋「是說給中國聽的」台灣不應因此退卻-

1999.07.31

(自由時報)

【記者羅嘉薇 /專訪】長榮管理學院教授徐福棟指出，李登輝總統將兩岸定位為「特殊的國與國關係」，完全符合美國的國家利益，並將成為美國政府修定外交政策的依據。他表示，美國國務卿歐布萊特要求台灣再做澄清，是說給中國聽的，台灣如果因此退卻就太可惜了。

徐福棟現任新台灣永續發展委員會召集人、林茂生愛鄉文化基金會董事長，一九九六年返台定居之前，他在美國有相當豐富的政治參與經歷，曾於一九九四年到一九九六年之間，擔任白宮任命之柯林頓總統貿易政策及談判顧問委員會顧問，與華府政界人士郊遊甚廣。七月中，兩國論發表之際，他恰好在華盛頓訪問，得以深入了解美方對兩國論的看法和評論。

徐福棟表示，許多美方朋友告訴他，過去「一個中國」政策不完全符合美國利益，但在台灣也堅持的情況下，美國的對台政策只好從「一個中國」出發；但現在台灣主動提出兩國論，等於替美國解套，美國以後要幫台灣的忙比較好說。

美國被迫採行一中政策

關於美國的「一個中國」政策，徐福棟指出，其時實在一九七二年台灣離開聯合國以後，美國原本希望兩岸是一台一中，但由於蔣介石反對，兩岸都在爭奪中國的代表權，美國只有被迫採行「一個中國」政策；然而，事實上，美國早就設定好以日本、台灣、菲律賓為西太平洋防線，台灣在此具有非常重要的戰略地位，一但安全出現問題，美國一定不會坐視。

徐福棟也從美中關係發展的角度指出，白宮和中國大陸發展經濟關係，是一個「一石兩鳥」的政策，不但幫美國廠商賺錢，也可以藉由帶動中國經濟的繁榮，將中國引進國際規範內，促成共產制度的瓦解；一九九三年白宮曾經估計，中國的極權統治會在十到十五年內瓦解，朝民主發展。他說，如果中國會變得更民主，那麼時間對中國是有利的，「一個中國」像是一個黑洞，台灣若不早講兩國論，就會因為接近而被吸進去，但兩國論以後，時間反而變成對台灣有利。

台灣不宜再講統一言論

他認為，兩國論一提出，美國的「一個中國」政策雖然暫時不會變，但是近程的策略會修正，也就是在很多事情上會把台灣當作一個國家來對待。

徐福棟表示，在美國真正的意願是支持兩國論的情況下，台灣不宜再講堅決反台獨，或是將來一定要和中國統一的言論，以免產生不必要的發酵功能，讓美國政府調整中國政策時被台灣自己表述的統一願望所牽絆。

徐福棟說，台灣要解決和中國之間的問題，最近的路線是經過華盛頓，但是有關台灣的訊息以及台灣的外交工作，在華府卻長期處於能見度很低的狀態。例如美國新生代的中國專家，他們在研究台灣的時候比較容易找到中國提供的資料；網際網路上的台灣網 (Taiwan.com)，竟是中國出資成立的網站。這些人或許五年、十年之後會在華府擔任中國政策的智囊團，可以想見到時可能不利於台灣的後果。

因此他呼籲台灣的政府和企業界，應該在華府設立辦公室，加強對華府政界的遊說工作，讓台灣民眾真實的聲音可以傳達出去，爭取美方人士對兩國論的奧援。