徐福棟教授專論

勿再誤導美國新政府

2000.12.07 徐福棟

(自立晚報)

(作者為柯林頓總統任命之前白宮經貿顧問)

美國總統選舉終於塵埃落定，由布希當選為第 43屆美國總統。過去他一向在各種場合表達他強烈支持台灣與重視亞太和平的論說。今天的台灣在此重要時刻，應洞燭機先，好好抓住稍縱即逝的機會，在太平洋「兩岸」的台美關係上部署所有有利台灣國家安全的戰略及戰術上的互動關係。今天布希的內閣人選及共和黨的黨綱對台美關係上大致是有利及正面的。但如果台灣在今後的一年內有任何可能誤導美國新政府的政策聲明，則在今後的台美關係上將會再度留下日後難以補救的傷害。「一個中國」政策就是過去幾年屢次誤導美國政府的絕言。無論它是出現在「一個中國，各自表述」或是…….。猶記柯林頓總統在1993年1月20日就任美國第42屆總統時，他對台灣人民及台灣政府該享有的權益有相當的瞭解及同情。但在8年的任期中，他傾向於中國是有目共睹的。這一點筆者認為台灣當時的「一個中國」政策該負相當程度的責任。這個說法可以從以下的幾個實際例子看出端倪。

• 柯林頓總統在當選後的幾個月曾經在紐澤西的若哥大學 (Rutger University)演講時，還特別提及台灣是一個有「INDEPENDENT ENTITY」(獨立個體)的政府，這個用詞在他選舉前及選舉後的一段時期經常與朋友及同事中提到。但後來因台灣方面「一個中國」政策的沿用及影響下，漸漸變了質。

• 柯林頓總統在一個私人宴會上曾經說漏了幾句對台灣有深遠影響的話。他說「我真的不曉得台灣到底要的事什麼？」他是指台灣想要與中國統一？或想維持現狀？或走向獨立的方向，這句話在隔天的華爾街日報刊登出來，但後來是被消音了。台灣的「一個中國」政策在此又誤導了柯林頓總統及不少華府的決策人士。

• 柯林頓總統在上海發表了影響台美關係甚巨的「三不」政策後，他回到華府，經人提及他才馬上發表了「三不」之外的補充聲明。該聲明提及台海的問題必須以和平的方式解決，並須台灣人民所能接受。後來在華府的傳言是：柯林頓總統發表「三不」聲明時，他認為這些聲明的內容與台灣實際上在爭取的幾乎無異樣。倒是他對台灣激烈的反應是感到意外。他以為台灣想要的是口口聲聲在喊的「一個中國」。將來的「一個中國」就「不」須要獨立的台灣，「不」會有「一台一中」的問題，也「不」需再以台灣的名義進入國際組織。可見過去的「一個中國」政策確實誤導了美國對台政策。

基於上述理由，筆者在此強烈呼籲台灣的新政府在此稍縱即逝的時期，儘速確立台美兩國之間共同利益交集的政策方向，以避免過去以「一個中國」政策誤導美國對台政策的再度發生。