徐福棟教授專論

「台灣民主基金會」的遠景

(自由時報)

2003.07.21徐福棟

台灣在去年底就經外交部在立法院推動籌設「台灣民主基金會」的工作。幾經波折，終於在今年一月通過立法院的預算審查，撥出一億五千萬的運作經費。立法院的主決議案說明該基金會應於今年七月一日起開始運作。如果工作順利，今後每年都應有同額或更多的年度預算。這將會使台灣能在短期內積極尋求參與世界性的民主自由國家陣營（即俗云「民主國家的聯合國」）的組織，不但在國際上能廣為宣揚我國民主自由人權的成就，在國內更能提高各政黨、政府機構及民間組織的民主素養與品質。這在我國難以進入聯合國等國際組織及我國空有民主機構而沒有民主素養的過渡時期是一個非常值得珍惜的大事。

筆者有幸參與部分籌設工作，並被邀與外交部高英茂次長共同參加今年三月廿、廿一日在巴黎舉行的「世界民主基金會國際會議」（ World-wide Conference of Democracy-Support Foundation）為台灣進入民主國家陣營作暖身工作。該國際會議共有十七個民主先進國家、三十五個國際民主基金會或民主團體共六十多人參加。兩天的會議在法國國會會議廳，並有法國前任總理、前任外交部長、參議員及歐盟議員等參與。主辦團體是政治立場相當敵對的法國兩大民主基金會Fondation Robert Schuman及Fondation Jean Jaures。

在巴黎之會後，前往德國拜會德國有名的基金會（ Friedrich Naumann Stiftung）及綠黨主持的Heinrich Boll Stiftung。討論與「台灣民主基金會」將來在國際上共同合作的可能性。

此次為了「台灣民主基金會」之籌設而暖身的國際之會有如下正面的結論：

一、所有參與此次會議的國家，都非常欽佩台灣在短短的十多年內以無流血的方式，由威權政體轉進為民主國家。這個成果應該可以為很多還未民主化的國家作好的示範。台灣不只是被歡迎、欣慕也被尊敬。

二、台灣是亞洲第一個為了世界的民主化而成立「台灣民主基金會」的國家。所有參與國都殷切地期待台灣能在亞洲起帶頭作用。

三、美國的共和黨國際研究所（ＩＲＩ），國際私人企業中心（ＣＩＰＥ），民主黨國家研究竹（ＮＤＩ），國家民主基金（ＮＥＤ）都表示非常樂意與台灣合作共事。

四、俄羅斯的哥巴契夫基金會，波蘭的國家民主基金會，德國、法國及澳洲的許多基金會，都非常樂意在七月一日以後與「台灣民主基金會」共同為推動亞洲的民主化而努力。

五、澳洲及日本表示願意於明年度將下屆的國際民主會議第一次在亞洲的台灣舉行。他們有可能與台灣共同主辦此國際會議。

至於負面的評論，參與國家多認為「台灣民主基金會」在政黨參與的部分，與其他國家相較，是重了很多。這將會影響今後基金會的運作。筆者呼籲新成立的「台灣民主基金會」董事會特別注意這方面的建言，並多參考德國五大政黨基金會，以及法國兩大基金會的組織及運作。

（作者徐福棟 ╱ 前白宮經貿顧問）